精准施策 有感有得——民营经济一线观察之一

民营经济是中国式现代化推进的主要力量，也是高质量发展的关键基石。*近召开的中央经济工作会议强调了“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制”和“在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面采取一系列措施来促进民营企业的发展壮大”。

自从今年7月发布了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以来，各地各部门相继出台了一系列政策，细化了相关部署，激发了民营经济的发展信心。*近，新华社记者深入东中西部的十多个省份进行调研，走访了各个部门和企业，追踪了解了政策的实施效果。

记者发现，随着一系列政策的实施，发展环境更加公平透明，预期更加稳定，这为民营经济应对市场风险的挑战和进一步发展壮大创造了有利条件，许多地方的民营企业都有了实际的获得感。

各种政策相继发布，强调制度化和责任主体

“提出‘促进民营经济发展壮大’，充分体现了国务院和党中央对民营经济和企业家一以贯之的关注和支持，这激励着我们。”创业近40年的正泰集团董事长南存辉感慨万千。

政府不断推进取消准入限制，出台公平竞争政策制度，并依法保护企业产权和创业者权益。为了营造良好的创业环境，促进民营经济发展，政策出台之余，各部门也在积极行动。

国家发展改革委员会党组成员、副主任丛亮此前表示，“促进民营经济发展是一个系统工程，具有广泛的领域和复杂的政策链条，需要各个部门紧密合作。”

今年以来，中央政府密集出台了一系列政策，支持民营经济发展，其中包括：国家发展改革委员会等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》；市场监管总局发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》；财政部、国家税务总局不断加大小微企业融资支持力度；*高检发布《*高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》等。这个政策体系覆盖了多个方面的内容，进一步完善了制度框架。

各地也积极贯彻中央政策，根据当地情况细化任务清单，实施具体的措施。这些举措旨在全方位促进民营经济的发展，营造有利于企业家和创业者的社会氛围。

浙江出台促进民营经济高质量发展若干措施，其中在招投标领域推出“七个不准”，加快消除“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒；江苏印发关于促进经济持续回升向好的若干政策措施，在加大财税支持力度、加大援企稳岗力度等方面帮助民营企业解决实际困难；福建出台关于抓好抓实促进民间投资工作的政策文件，通过“三清单一平台”推出项目506个、总投资3709亿元……

“各类配套政策从创新性看，在市场准入、融资清单、平台支持、集聚发展等方面都提出了制度性改进创新；从可落地性看，明确了制度性保障和责任主体部门，让民企清楚知道遇到问题时可以找的部门。”清华大学社会科学学院研究员罗贞礼说。

中央财办有关负责同志近日表示，中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了坚持“两个毫不动摇”。领会好、落实好会议精神，要完善相关政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。

政策千万条，落地**条

调研中，不少受访企业表示，“政策千万条，落地**条”。要有针对性地帮助企业解决生产经营中面临的一个个实际问题，*大程度发挥出政策的合力。

*近，由于杭州推行的企业市内跨区迁移“一件事”改革，一家浙江上市公司成功地在几天内完成了旗下一家企业的跨区迁移手续办理，大大节省了运营成本。“发展环境好，企业发展的信心就足。”该公司财务负责人表示，他们正在如火如荼地建设总投资约10亿元的车间和研发中心。

记者调查发现，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后，各地清理了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策，民营企业的发展环境更加稳定、透明、可预期。

今年9月，沪苏浙皖签署了“长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议”，明确了加强公平竞争审查制度实施协同、经营者集中审查区域化合作、反垄断反不正当竞争执法协作、竞争倡导工作整体性推进等4个方面的14项合作内容。

北京市政府在政府采购项目结果公告中，同时公开了采用单一来源采购方式的理由，进一步提升政府采购透明度，强化社会监督，促进公平竞争，并且统一为中小企业预留了40%的采购份额。

图为企业主在浙江杭州临安区企业综合服务中心的金融服务专窗办理业务。新华社记者徐昱 摄

金融是促进民营经济发展的主要动力。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出了完善融资支持政策制度的要求。

哲弗智能系统（上海）有限公司专注于锂电池热安全管理领域，是国家级专精特新“小巨人”企业。该公司副总裁曹佳萍表示：“银行已经增加了针对中小企业的专精特新企业专项贷款，放贷时间从以前的大约2个月缩短到*快7天，我们受益匪浅。”

人才和用工需求是企业集中反映的关键问题，相关保障正在得到加强。

在湖南益阳，“院士专家下企业”活动使湖南诺泽生物科技有限公司与中国工程院院士印遇龙及其团队牵手合作。今年春季，一年前由专家亲自种植的山苍子多倍体幼苗已经开花结果。这项研究使山苍子果实平均亩产增加了50%以上，并且有效含量提高了两个百分点。

营商环境的好坏关键在于企业的感受。浙江湖州提出了打造“企业*有感”营商环境的目标，对企业家提出的诉求和建议，要在2天内进行交办，2周内进行回复，并且进行100%回访。安徽宣城召开政商恳谈会，今年以来已经解决了150多家企业反映的222个问题，并且相继出台了一系列新政策，如建设人才公寓、给予企业在外地建立研发机构招引研发人员补助等。

春江水暖鸭先知。前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%；调查显示，对宏观经济、营业收入、市场需求、对外贸易等持乐观预期的民营企业占比提升，民营企业市场预期与发展信心进一步提升。

凭借创新和韧性，民营企业大有可为

国外需求萎缩、生产要素成本增加、汇率波动带来影响……今年以来，位于浙江温州乐清市的新驰电气集团有限公司总经理李韶华进一步感受到外部环境带来的压力。

立足传统产品优势，新驰电气抓住新能源产业发展风口，8月下旬就完成了新能源板块全年预定的目标。目前，近30亩新增用地已进场施工，计划两年左右完成厂房施工并投产。

记者调研发现，在外部环境复杂严峻、世界经济下行压力加大的背景下，我国民营经济发展韧性持续显现：今年1至11月份，民营企业进出口同比增长6.1%，占进出口总额的比重为53.3%，比上年同期提高3.1个百分点；1至10月份，扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。

压力之下，越来越多的民营企业迎难而上、主动作为、转型创新。

——扎根主业加大研发投入。“别看这样一个小小的汽车座椅搭扣，以前只能从国外进口。”位于重庆市巴南区的重庆厚元汽车配件生产有限公司车间内，总经理吴志刚兴致勃勃地介绍起公司核心产品。

“对手拼价格，我们拼技术。”吴志刚说，企业自主研发的可重复使用座椅搭扣受到市场欢迎。截至9月，企业营业额已超去年全年总和。

——数字化转型加速提质增效。一池铝水，只需短短1分多钟时间就能“加工”成汽车变速箱壳体；云平台控制中心的屏幕上，质量、能耗等生产数据每3秒钟刷新一次……安徽环新集团股份有限公司5G智慧工厂里，数字化正在刷新人们对于制造业的认知。

图为安徽环新集团股份有限公司的数字化生产设备。（尹红敏 摄）

“数字化的根本是为了提升企业的竞争力，实现高质量发展。”环新集团首席信息官宋唤民说，相比转型之前，环新集团人均效率提升25%，产品不良率降低4%，人均销售提高25%，数字化节能项目每年还能节约600万元电费。

为了提升国际竞争力，杭州百诚医药科技股份有限公司参加了在西班牙巴塞罗那举行的2023世界制药原料欧洲展，并展示了新产品和新技术。作为一家专注于药物研发细分领域的企业，百诚医药在国际市场上不断提高自身竞争力，向日本、韩国、印度、安哥拉、坦桑尼亚、印度尼西亚等国家输出技术储备和产品。

“我们坚持沿着正确的方向前进，相信越来越好的发展环境和空间正展现在我们面前。即便市场波动有起伏，也总是蕴藏着机遇和希望。我们**积极地加快全球布局，不断提升自身竞争力。”百诚医药的董事长楼金芳说。

在高质量发展的大潮中，民营企业和民营企业家们也面对着越来越好的发展环境和发展空间。传化集团董事长徐冠巨表示，只要坚持正确的方向，克服困难，就**能收获成功。

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